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加快连云港市开放型经济转型升级思考
发表时间:2017-05-10来源:未知

1、背景

“十三五”时期,连云港开放型经济面临出口产品竞争力不够强、结构有待优化,制造业和现代服务业高端环节利用外资、对外投资水平不够高,园区集约发展水平不够高,资源环境瓶颈的约束日益加剧,体制创新滞后以及经济整体下行压力加大,创新能力不强,新增长点支撑作用不足等严峻挑战,开放型经济面临可持续发展的压力。

2、意义

从贸易的角度看,加快连云港开放型经济转型升级既有利于提高外贸企业开拓国际市场的能力,加快产品升级换代,培育国际竞争新优势;又可以促进内外贸相互融合,开拓国内市场,引导加工贸易向产业链高端延伸,改善服务贸易结构,促进新兴服务贸易迅速发展。

从外资的角度看,加快连云港开放型经济转型升级既有利于优化资本配置,全面提升利用外资的规模和质量,又可以更好地应对国际产业结构调整,融入产业链高端环节、研发和营销环节,加快产业结构的调整和经济结构的优化升级,提升自主创新的能力,实现连云港经济的可持续发展。

从外经的角度讲,加快连云港开放型经济转型升级有利于提高“走出去”的层次、水平与效益,更好地利用“两个市场、两种资源”,加快提升国际化水平,既可以更好地吸收国外先进技术,增强连云港企业技术开发和自主创新的能力,又可以充分利用外部能源和资源,缓解连云港能源和资源的瓶颈约束。

从园区的角度看,加快连云港开放型经济转型升级既有利于促进现有园区实现“创新驱动、内生增长”的发展路径,又有利于开拓科技创新的先行区,提高区域自主创新能力,形成吸纳创新要素的有利条件。

从开发模式角度看,加快连云港开放型经济转型升级,有利于连云港实现内外、海陆双向开放,加快成为我国横贯东中西、连接南北方的开放合作高地,又有利于连云港挖掘沿桥中西部蕴含的巨大发展潜力,促进经济增长空间从沿海向沿桥地区拓展,缩小地区发展差距,使连云港成为推动我国区域协调发展的示范区。

3、重点

外贸要实现从过去的低端参与型贸易格局到自主主导型贸易格局的转变。深度培育竞争新优势,提升服务贸易等新兴部门和行业的国际竞争力,打造外贸新增长点。深度融入“一带一路”价值链,抓住贸易新业态的发展机遇,促成营商新优势。扩大进口规模,重视进口对外贸发展和宏观经济的作用,推动外贸大省向外贸强省转变。

外资要实现从招商引资到延伸产业链、攀升价值链的转型,既要扩大规模,还要扩大开放领域,合理稳妥地引导外资投向,引导外资由成本取向转为市场和高科技取向,向产业链高端环节、研发和营销环节进入。创新管理模式,完善“软环境”,突破“硬约束”。

外经要实现从国际市场为主向国内外市场并重转型,促进内外市场协调联动、互补互促,突出深化对外合作。紧紧抓住“一带一路”大战略思路,创建集群式走出去新模式,深化与日韩、中亚国家的经济合作,拓展与美欧日等发达国家的合作,促进经济发展方式转变和产业结构调整,推动经济的转型升级。

特殊区域要突出“一带一路”交汇点核心区与战略先导区建设,突出国家东中西区域合作示范区及国家级、省级开发区建设。促进园区体制机制创新和转型升级发展,着力打造战略性、多功能产业集聚区,建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体,构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵、科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。

4、对策

一是投入要素结构的优化升级。如推进中哈(连云港)物流中转基地和上海合作组织出海基地建设,高标准搭建市场交易平台,参与和服务国家“一带一路”重大战略。争取自贸区等开放高地制度安排,打造开放战略平台、政策高地和区域增长极。

二是产业结构的转型调整,以科技创新引导产业转型升级。如实现“连云港制造”向价值链更高端攀升,转型生产更高附加值、更多资本和技术含量的产品,推动开放型经济可持续发展。

三是体制机制的转化升级。用全球视野配置资源要素,以更加开放的姿态深度融入全球经济体系,促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。将“引进来”和“走出去”结合起来,扩大开放领域,推动开放型经济转型发展。在积极有效利用外资、集聚全球优势资源的同时,把“走出去”开展全球资源配置和产业布局放到更加突出的位置,大力推进国际产能合作,优化产业链国外布局,深度参与国际规则,增强开放型经济的话语权和主动权。

四是发展模式的转化升级。将开放型经济发展与区域协调发展结合起来,促进内外贸市场一体化,谋求城市间合作共赢和连云港开放型经济总体水平的提升,构建经济发展的“雁阵结构”。

来源:连云港日报 作者:古龙高 江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任、江苏省有突出贡献中青年专家、经济学二级研究员)